摘要：承德着力8方面重点工作谱写未来5年美好蓝图建设高质量发展“生态强市、魅力承德”承德推进县城扩容提质，改善城乡基础设施，形成中心城市辐射、县城带动、小城镇支撑的城乡融合发展新格局。这是青山环抱、绿水萦绕的承德市区航拍图。河北日报记者赵杰摄20...
承德着力8方面重点工作谱写未来5年美好蓝图
建设高质量发展“生态强市、魅力承德”
承德推进县城扩容提质，改善城乡基础设施，形成中心城市辐射、县城带动、小城镇支撑的城乡融合发展新格局。这是青山环抱、绿水萦绕的承德市区航拍图。河北日报记者赵杰摄
2021年，是全面开启社会主义现代化建设新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开局之年。8月23日至24日，习近平总书记到承德考察，为承德做好各项工作指明了前进方向、提供了根本遵循。
殷殷嘱托牢记心间，苦干实干再谱新篇。今后5年，承德将着力抓好高品质改善生态环境、高层级培育绿色产业、高起点推进乡村振兴、高效能深化改革创新、高水平融入协同发展、高品位建设经营城市、高站位打造平安承德、高标准打造美好家园8个方面重点工作，努力实现生态文明建设水平、综合经济实力、创新创业环境、城乡协调发展水平、人民生活品质、社会治理能力等“六个显著提升”，建设高质量发展的“生态强市、魅力承德”。
培育绿色产业，推动产业重构升级
近年来，承德牢牢把握京津冀水源涵养功能区、国家生态文明建设先行区、国家可持续发展创新示范区和国家历史文化名城、国际生态旅游城市“三区两城”发展定位，加快把生态优势转化为发展优势、把文化优势转化为产业优势、把区位优势转化为承接优势、把潜在优势转化为竞争优势。
为建设高质量发展的“生态强市、魅力承德”，承德提出高品质改善生态环境，大力实施生态保护修复提质、环境污染防治提升、绿色低碳发展提效、生态价值实现提速“四提行动”，全域创建国家生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
生态优，产业绿。承德市将高层级培育绿色产业，进一步推动产业重构升级，聚焦文旅康养体育、清洁能源、钒钛新材料、绿色食品及生物医药、特色智能制造、大数据“3+3”主导产业，全面实施产业链高质量发展行动和县域特色产业振兴计划，做大规模、做优布局、做高能级、做强竞争力。
强化“全域旅游”，深入推进“文化+旅游”，加快打造智慧旅游平台，提升“避暑山庄·康养承德”知名度，抢抓冬奥会机遇，大力发展冰雪运动和冰雪产业。
实施“碳达峰、碳中和”清洁能源率先突破战略，坚持风光水电资源全域统筹、有序开发，加快由发电上网向绿电制氢转变，力争全市清洁能源发电装机规模达到2000万千瓦，清洁能源电力总装机和发电量分别占全市的90%和80%。
探索建立以钒钛资源需求为导向的战略矿产资源开发管控机制，加大资源整合力度，大力发展钒钛新材料和钒钛装备产品，全面推进钒钛全产业链发展，打造“中国钒谷”。
全市域推进、全产业链打造，加快绿色食品产业规模化、集约化、集群化发展，打造京津绿色优质有机农产品供应基地，做大做强“承德山水”“承德好礼”品牌，力争销售额年均增长20%以上。
坚持数字化、网络化、智能化方向，发挥仪器仪表、输送装备、汽车零部件等产业基础优势，着力引进一批产业龙头企业和基础元器件核心零部件生产企业，加快产业集群集聚发展，全力打造北方仪器仪表城、智能输送装备基地和京北汽车零部件基地。
充分利用与北京数据传输、IP地址同城化优势，打造数据存储、挖掘、清洗、分析、应用和云计算全产业链，实现存储应用一体化发展，打造“京北数谷”。依托标准普通话文化资源优势，加快推进以数据中心、呼叫中心为支撑平台的智能化发展模式，拓展智能语音和数据外包服务，延伸软件开发等高端服务外包产业，叫响“京北声谷”。
另外，高起点推进乡村振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果。切实做到零返贫、零致贫，不断增强脱贫地区农村和群众可持续发展能力。持续发展乡村富民产业、推进乡村建设行动、深化农村集成改革，坚持把乡村振兴作为“三农”工作总抓手，发挥乡村振兴示范区引领作用，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
隆化县北铺子村通过发展大樱桃产业，实现整村脱贫，阔步迈上乡村振兴之路。近日，游客在北铺子村采摘大樱桃。河北日报记者陈宝云摄
深化改革创新，释放发展动力活力
唯改革者进，唯创新者强。今后5年，承德将高效能深化改革创新，进一步释放发展动力活力。坚持以低成本创业、高品质生活为导向，打造一流创新创业生态，高标准建设国家可持续发展议程创新示范区，全面激发高质量发展新动能。
提升科技创新能力。加快建设可持续发展研究院、创新中心，持续加大科技投入，建立财政支出稳步增长机制，探索京津研发承德转化模式，积极搭建博士后工作站、院士合作重点单位等创新平台，力争高新技术企业和科技型中小企业分别达到300家和2500家以上，建成省级以上技术创新中心、重点实验室65家，实施省级以上创新项目100个，落地转化重大科技成果20项以上。
实施人才强市战略。推进高端人才引进“双千人计划”，完善假日专家、周末工程师等柔性引才政策，建立京津人才资源库和承德人才需求库，充分挖掘市内科研院所潜力。
深化重点领域改革。纵深推进国有企业改革，扎实推进财政预算制度改革，深化税收征管改革，着力深化金融创新，建立上市企业后备库，推动主板上市融资，消除上市企业“空白县”。
大力优化营商环境。积极借鉴自贸区改革试点经验，深入推进“放管服”改革，巩固拓展“承德办事一次成”改革成果，为企业提供全生命周期服务，加强诚信政府建设，着力构建亲清新型政商关系，推动营商环境进入全省乃至全国前列。
高水平融入协同发展，进一步提升对外开放层级水平。突出京津开放首选战略，增内力、激活力、扩效能，加快构建对内对外开放新格局。
提升协同对接紧密度。紧盯重点疏解对象积极承接非首都功能疏解和产业转移，持续拓展生态保护、教育医疗等领域全方位合作，加快高速、高铁等交通基础设施建设，实现互联互通新突破，在主动对接京津、服务京津中加快发展自己。
提升开放招商精准度。精准实施专业机构招商、以商招商、靶向招商、产业链招商，引进落地一批大项目好项目。紧盯京津冀、长三角等重点区域，全方位推动多元化、深层次、宽领域开放合作格局。深挖“一带一路”沿线国家潜力市场，力争建成特色产业外贸基地5个以上，切实提高利用外资规模质量。
提升先进要素聚集度。深入实施开发区“五年倍增计划”，突出承德高新区龙头带动，加快省级开发区提档升级，健全市县一区多园共建共享合作模式，力争开发区生产总值占全市比重达到50%以上，营业收入年均增长12%。
位于围场坝上地区的风电场。河北日报通讯员杨子龙摄
高品位经营城市，统筹城乡融合发展
城市是区域人口、产业和要素资源的聚集地，具有很强的辐射带动作用。实现经济社会高质量发展，必须充分发挥城市的“火车头”作用。承德提出要高品位建设经营城市，进一步统筹城乡融合发展。
围绕建设京津冀世界级城市群重要节点城市，严格国土空间规划刚性约束，全面提升中心城市承载力，推进县城扩容提质，实施特色城镇建设，改善城乡基础设施，形成中心城市辐射、县城带动、小城镇支撑的城乡融合发展新格局。
社会稳定是社会发展的基本前提。承德提出高站位打造平安承德，进一步筑牢首都政治“护城河”。坚持守土有责、守土尽责，统筹发展与安全，防范化解重点领域风险，全面强化公共卫生安全，有力维护社会安全稳定，牢牢掌握风险防控主动权。
高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展。高标准打造美好家园，进一步增进人民群众福祉。承德始终把人民放在最高位置，尽心竭力解民忧、纾民困暖民心让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。
推进公共服务均等化。坚持把就业作为最大民生，每年城镇新增就业4万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。深化新时代教育评价改革，加强中小学教师队伍建设，办好公平优质教育。牢固树立“大卫生、大健康”理念，推动“以病人为中心”向“以人民健康为中心”转变。加强文物和文化遗产保护传承，创作文艺精品，广泛开展文化惠民活动，积极发展群众体育事业，推动公共文体服务向农村延伸。
促进社会保障全覆盖。深入实施全民参保计划，全面落实养老、医疗、失业、工伤等保险制度，有序推进国家长期护理保险试点和异地就医直接结算。完善全面放开三孩政策配套措施，提高优生优育服务水平。加快建设养老托育服务体系，每千名老年人拥有养老服务床位40张以上，农村社区综合服务设施覆盖率达到60%。完善农村留守儿童和妇女、老人、残疾人关爱服务体系，切实解决好老百姓后顾之忧。妥善做好退役军人优待抚恤、安置、就业等工作。探索建立多主体供给、多渠道保障租购并举的住房制度，扩大公共租赁住房保障范围，让群众住有所居。（河北日报记者陈宝云）
