摘要：河北新闻网讯（赵丽虹、宿颖）近年来，河北承德双滦区以深化“放管服”改革为契机，坚持“随叫随到、服务周到、说到做到”的工作理念，深化“四个一”改革举措，扎实推进“承德办事一次成”，持续优化营商环境。截至目前，河北承德双滦区96%的事项实现了“...
河北新闻网讯（赵丽虹、宿颖）近年来，河北承德双滦区以深化“放管服”改革为契机，坚持“随叫随到、服务周到、说到做到”的工作理念，深化“四个一”改革举措，扎实推进“承德办事一次成”，持续优化营商环境。截至目前，河北承德双滦区96%的事项实现了“一次成”“指尖审批”“24小时不打烊”自助政务服务等经验做法先后分别被中央、省、市级主流媒体报道。
做强服务平台，深化“一扇门”改革
坚持以企业和群众办事“只进一扇门”为目标，持续完善三级便民服务平台建设，大力推行政务服务集中办理，使“多门”变“一门”，不断提升政务服务效能。
整合实体大厅，实施“一窗受理”。加强实体大厅建设，围绕一件事流程，涉及到的部门应进必进，在实现“只进一扇门”的基础上，率先启动“一窗化改革”，形成房产、税务、企业3个专窗，以及个人事项和建设工程项目2个综合受理窗口，实施“受理、审批、勘验、批准”四分离的管理模式，在审批环节同步实施联合勘验、并联审批，平均办理时限提速64%以上，切实保障窗口办事效率，群众办事实现“只跑一个窗”。
改善基层平台，解决群众办事“最后一百米”。全区乡镇（街道）按照“六统一”标准设立了便民服务中心、村居成立综合服务站，出台《加强乡镇（街道）便民服务中心规范化建设全力推进政务服务全区通办的实施方案》，重新梳理与群众切身利益相关的审批事项下放到乡镇（街道）办理，群众可在任何一个乡镇（街道）提起办事申请，材料由邮政特快专递传送，政务服务实现全覆盖。
做实企业发展服务平台，促进项目早落地。完善企业发展服务中心职能，建立“五个一”服务机制，实行“中心吹哨，部门报道”，开通“绿色通道”，对于重点项目实施全程无偿代办，助力企业投产达效。加快“政府服务站”建设，向企业派驻政府工作服务代表143人，确保了问题早发现、快解决。以3个园区为改革试点加快构建园区集中服务机制，建立“政府工作服务站园区中心站”，政府服务代表和园区负责人积极为企业排忧解难。
聚集服务资源，深化“一张网”改革
推行“互联网+政务服务”，打造网络、一柜式微政务、移动终端三位一体服务模式，审批事项能够“网上办”，真正做到让信息“多跑路”、群众“少跑腿”。
完善网上大厅基础功能，满足群众多样化需求。系统整合实体大厅与网上平台，将全区政务服务事项纳入网上办理，积极推广电子证照的生成和应用，积累证照信息3万多个，初步实现“一次采集、一库管理、多方使用、即调即用”。同时提供在线查询、咨询、评价、投诉等服务，满足群众多样化服务需求。率先开展“容e查”企业电子档案查询系统档案扫描录入工作，不断提升企业档案查询效率和便利度，截至目前，全区网办事项累计3万余件，一次符合条件办结率达95.5%以上。
建设自助服务大厅，创新网办新途径。研发智能终端设备，将终端设备与智能包裹柜有机结合，设立“一柜式微政务”自助服务大厅，创新推行“自助终端申办-包裹柜接收申报材料-集中审批-发回智能包裹柜自提取件或办理结果免费邮寄到家”模式，打造了无人值守的标准化综合服务受理窗口，实现了“申报事项自助办、补正材料不见面、政务服务不打烊”，截至目前共办件5274个，工作做法得到省、市业务部门的高度肯定。
开启移动审批终端，丰富网上办事载体。依托“满意承德”“新双滦”等APP客户端，将公积金查询、社保查询、服务缴费等8类400余项便民事项纳入服务终端，利用“云窗办照”APP做到营业执照申请、受理、审核、发照、公示全流程网上办理，通过微信公众号向群众及企业提供业务咨询、政策宣传及投诉建议等服务，切实达到群众指尖审批、不见面领证、不出门办事的工作目标。
再造审批流程，深化“一件事”改革
以企业和群众办事“跑一次”为目标，以办好“一件事”为标准，充分利用信息化手段，整合政务资源、精简办事材料、优化办理流程，在申请材料齐全、符合法定受理条件下，办理“一件事”、最多“跑一次”。
一次领齐证照，个人事项套餐办。立足需求整合跨部门关联业务，将传统的一事项一流程变为一件事全流程的“审批套餐”，群众跑一次即可领齐证照。目前，服务业、医疗机构等5个“审批套餐”办理时限压减均在70%以上，申请要件减少率均达27%以上，办理不动产登记时间缩短至40分钟，赢得群众一致赞许。
一套流程管到底，企业设立专区办。在政务大厅成立企业开办专区，企业登记、印章刻制、涉税事项办理及社保登记等部门入驻专区窗口，实行“并联审批”，申请人只需跑一个地方、提交一次材料就可完成企业开办的所有事项审批，企业开办最短实现“半日成”，截至目前共办件689件。
一个窗口对外，工程项目并联办。推动工程建设项目全流程审批标准化，大幅缩减政府投资类、核准类和备案类社会投资工程建设项目全流程审批时间。设立工程建设项目综合受理区，积极对接包保单位，主动服务项目单位，实施并联审批、联合踏勘、联合会审，加快项目手续办理。积极推行企业投资项目告知承诺制改革和容缺受理办法，用好项目施工准备函，积极推动项目建设。
优化服务质量，深化“创一流”改革
以提升发展环境软实力为抓手，着力完善管理机制、服务措施、效能监督，坚持以热情周到、细致耐心的良好服务和担当高效、勤勉务实的优质作风，给企业和群众带来一流的政务服务体验。
聚焦服务质量，提高人员素质。开展全员培训，开设手机学习“微课堂”，每周三19:30工作人员轮流讲课，内容涉及政治理论、业务知识、法律法规等，现已开办117期。实施窗口夕会制度，疏理业务办理及服务出现的问题，提出改进措施并坚持记录，确保业务能力扎实过硬。严抓窗口纪律作风建设，完善大厅日常管理、考勤管理、窗口绩效考核、首问负责等制度，窗口服务水平持续提高。
聚焦群众所盼，完善服务措施。在全市率先实现公共资源交易全流程电子化和远程异地投标，疫情期间又创新推行不见面开标，全流程无纸化，为企业复工复产提供服务保障。同时，拓宽免费代办渠道，形成大厅代办、银行代办、邮政免费邮寄代办体系，打通了政务服务“最后一公里”，每年可为群众和企业可减少制度性交易成本约800万元。
聚焦效能提升，强化监督管理。将“承德办事一次成”改革纳入部门目标责任制考核，建立完善专项督查制度，全力保障工作落实。实行“互联网+督查”方式，建立在线监管系统，对重点项目进度实施电子监察，确保项目建设有力有序推进。
