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75年前 冀热辽中央分局和

热河省党政军从承德战略转移

马静蕊

一、控制热河 实现党中央战略部署

1945年8月，日本投降，苏蒙联军进占热河省会承德。

1945年8月29日，中共中央发出《关于迅速进入东北控制广大乡村和中小城市的指示》，强调“热河、察哈尔两省，不在中苏条约范围之内，我必须完全控制，必须迅速派干部和部队到一切重要地区去工作，建立政权与地方武装。”

1945年9月19日，中共中央发出《关于目前任务和向南防御向北发展的战略方针和部署的指示》，明确指出：“全国战略方针是向北发展，向南防御。只要我们能控制东北及热、察两省，并有全国人民配合斗争，即能保障中国人民的胜利。”确立了抗日战争胜利后全党新的全方位战略方针。

1945年9月，中共晋察冀中央分局派出胡锡奎、王国权、段苏权等人带领部分部队和干部进入承德，成立中共冀热辽区党委热河分委和热河军区。

1945年10月14日至11月10日,热河省民主政府和中共热河省委先后成立，热河省的政权真正回到人民手中，使热河成为共产党、八路军完全控制的全国唯一省份，实现了党中央控制热河的战略部署。

1945年11月11日《冀热辽日报》： 热河省政府宣告成立

二、国民党争夺热河

1945年8月29日至10月10日，以毛泽东为首的中国共产党代表团与国民党政府代表在重庆举行谈判。10月10日，国共双方经过43天艰苦、复杂的谈判，终于签订了著名的《双十协定》。

中共中央关于坚持热河阵地配合重庆谈判 给程子华的指示

1946年1月5日，国共双方达成关于“停止国内军事冲突”的协议，并于1月10日正式签字，同时，国共双方分别下达“停战令”。规定从1月13日起双方停止一切战斗行动。

热河地区迎来了暂时休战的局面。

和平！对于十三年亡国奴生活的承德人民来说是光明的，鲜亮的，透彻人心的。

但是，早在重庆谈判中，国民党就妄图通过谈判来夺取热河，毛泽东据理力争，严加驳斥。国民党和平夺取热河的阴谋破产后，就妄图用武力夺取。

1945年9月，国民党政府为了从人民手中抢夺承德和热河省，在重庆宣布恢复已经12年都不存在的热河省政府的建制。10月8日又进行一次改组，由东北军将领刘多荃出任热河省主席。因我军已经占领了承德，国民党热河省政府只好由重庆迁往北平，12月13日又迁往锦州。国民党热河省政府成立后，多方活动，准备“接收”热河省政权。

1946年5月，大批的国民党军队从秦皇岛登陆，南京叫嚷着要人民“交出热河”，坐着美国飞机的国民党空军，飞到承德上空来盘旋示威。

承德市档案馆馆藏： 国民党13军统治下的承德市人民生活

1946年6月27日，国民党反动派自恃有美国的援助和10多个月的战争准备，背信弃义地单方面撕毁《停战协定》，公然向中原解放区大举进攻，全面内战爆发。

三、中央战略方针的转变

内战初始，国共双方在东北展开了激烈的争夺。国民党30多万大军开进东北，苏联将各大城市及长春铁路交给国民党接收。我军原计划控制整个东北，特别是控制东北的一切大城市已不可能。党中央根据东北政治形势的变化和敌强我弱的客观情况,适时提出新的战略思想:“不以一城一地的得失论成败，应在运动中消灭敌人有生力量为目的。”改变了固守城市的做法，将原来“完全控制热河”的战略方针转变为“让开大路，占领两厢”，提出把建设广大农村根据地放到一切工作的首位。

冀热辽区党委对当前作战任务的指示

1946年6月25日，中央军委给冀热辽中央分局发出了做退出承德准备的电报。

中央军委关于退出承德给程子华、肖克的指示

1946年7月1日，冀热辽中央分局发出指示，将原来的誓死保卫热河、赤峰的方针转变为建设农村根据地的方针，开始做撤出承德的准备。

四、冀热辽中央分局和热河省党政军

从承德战略转移

1946年8月初开始，冀热辽中央分局、热河省委、省政府等领导机关分期分批撤出承德。

1946年8月26日，国民党第十三军在飞机配合下，由平泉分三路进攻承德。一路沿锦承铁路经下板城、上板城进攻承德；一路由黄土梁子经头沟，迂回到承德北部，回头攻击承德；一路沿承平公路，经七沟、三沟进攻承德，遭到冀热辽部队的节节抗击。

1946年8月28日，冀热辽中央分局和热河省委党政机关、部队完全撤出承德，大部向围场、赤峰转移，一部向兴隆转移，国民党第十三军8月28日占领承德。

承德，这座刚刚从日本人手里解放出来的城市，解放了一年零九天后，又一次陷入到国民党的手里。

1946年9月14日，在延安《解放日报》第四版醒目的位置上刊登著名战地记者华山写的一篇通讯：“我们还要回来的！——承德撤退记”。

作为我党我军撤退承德时的亲历者，华山用生动具体的事实和激昂的文字描述了当年共产党、八路军撤离承德时的情景，也表达出“人民的承德必定永远属于人民”的坚定与自信。

承德市档案馆馆藏： 延安《解放日报》（1946年）

华山在文章中这样记录和描述当时我军撤退承德时的情景：

热河首府承德解放了一年零九天后，由于自卫战争远大明智的要求，人民又忍痛暂时将它放弃了。为了将来拿回它而现在放弃它，这种眼前的难受和对来自胜利信念的感情，是每个承德市民所无法忘怀的……。在这些紧张的日子里，人们时刻所萦绕着的一个念头，即是尽可能使蒋介石侵犯者进入城来一无所获，增加它不义作战的困难……。

28日，战争从几方面逼近市郊，火车站打响了，离宫隔河的棒槌山打响了。下午3点钟，市郊农民的自卫队、区小队，这些才得到土地的武装的农民毫不犹豫的丢下庄稼和土地，跟随战斗部队移往外线。

“跟着共产党走，跟着共产党回”... ...

承德有着这样的人民和这样的军队，最后终是要胜利的。

人们不会忘记8月28日这一天，因为这是战斗开始的日子。

撤退时，记者华山坚持到最后，因为当时冀热辽日报的最后一批人员和印刷设备已经于两天前撤往围场方向，他的这篇著名的稿件就发表在1946年9月14日的延安《解放日报》上。

面对14年前绞杀热河抗战的国民党，承德人民时刻萦绕着的念头就是尽可能使蒋介石国民党部队进到城里一无所获，步步困难。

英雄的承德人民有信心重新拿回这座城市，也为拿回这座城市做出了战斗准备。

1946年8月20日，当国民党第十三军攻打平泉时，承德人民也在有序地做着疏散工作：铁路工人把火车头开进山洞，炸倒在隧道里；铁路枕木被人民拔光；人民没日没夜破坏着桥梁、路轨、公路……

破路队员们说：“咱们什么时候不回来，叫他们什么时候不能通车，他们白天修起，咱晚上就把它掀掉！”

1946年8月26日晚上，发电厂停止送电了。

人民齐心稳定物价，用银洋买边币，把边币留起来，为的是到离城不远的解放区农村买到粮食，因为承德人民知道，那里有人民的军队，有人民的党。

承德有这样的人民和这样的军队，还有什么敌人是打不垮的呢？

承德档案馆藏档案： 承德工委关于冀察热辽中央分局、地委 对进城工作指示和承市具体情况的几点意见

从承德撤退，是保存军事力量的战略转移，为之后的战略反攻重获解放乃至辽沈、平津战役的胜利积蓄了力量。

1948年初，冀察热辽中央分局发出了《关于一切为了解放战争的胜利号召》，热河人民积极修路、运粮、抬担架，踊跃支援辽沈战役。

1948年11月12日，承德第二次解放，失陷两年两个月又15天的承德，又回到了人民的手中。