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近年来，承德始终将老旧小区改造作为一项民生实事工程来推进，解决老旧小区建筑物和配套设施破损老化、市政设施不完善、环境脏乱差等问题。这是工人正在改造现场施工。 河北日报通讯员 张金秋摄

文明，是城市进步的标志，是城市发展的灵魂，是城市最美的风景。

“一年夯实基础、两年攻坚克难、三年确保成功”。2022年是承德新一轮创建全国文明城市（2021-2023年）的关键之年，承德将重点实施15项重点工作，努力补齐设施短板、解决突出问题，实现创建为民、创建惠民目标。

整治环境，不断提升城市颜值

“瞧瞧，现在我们小区跟改造前相比，面貌大不一样了。”家住双桥区军兴小区的张恒斌见到记者，就细数小区改造前后的变化：锈蚀漏水的供水管道换成了新的，楼里楼外粉刷一新，加装了外墙保温，硬化了路面，新规划了停车位和小公园……“小区环境变好了，住着心情都舒畅。”张恒斌由衷感叹，“这次改造真是改到了我们的心坎上。”

街老、院老、房老、设施老、生活环境差——老旧小区不仅是居民的一桩“心事”，也是现代化城市及社区治理的一块“心病”。

以“心”换“新”赢得民心。今年，承德将实施老旧小区治理提升行动，治理楼道废旧物品乱堆放、车辆乱停放、宠物乱排便等突出问题，进一步完善小区道路、管网、垃圾收集、无障碍以及公共服务和公共文化等设施，重点解决老旧小区物业管理缺失问题，促进居民小区基本物业全覆盖。

消除城市“蜘蛛网”，擦亮城市天际线。实施弱电飞线治理提升行动，因地制宜加快入地入管改造，尤其是强化背街小巷、居民小区、城乡接合部弱电飞线治理，打造一批弱电飞线治理示范小区、示范背街小巷，推进全市飞线治理全覆盖。

治理城市“牛皮癣”。突出治理居民小区墙体、楼道、主次干道和背街小巷等处张贴的“小广告”，治理商户门窗上乱贴的各类商业广告。依法打击非法张贴、喷涂、散发小广告行为。

实施校园周边环境治理提升行动。重点加强校园周边治安管理、交通秩序、食品卫生、互联网营业场所、校外培训机构、娱乐场所管理，突出治理接纳未成年人上网，向未成年人出售烟酒彩票、“三无食品”、非法出版物、恐怖暴力色情玩具等现象。

实施背街小巷治理提升行动。重点治理背街小巷车辆乱停乱放、垃圾收集点脏乱差、摊点乱设、路面坑洼、随地扔烟头、宠物随地排泄粪便等突出问题，规范背街小巷各类标识标牌，加强亮化、美化、绿化、净化，重点打造一批洁净美、独具特色的背街小巷。

实施城乡公厕治理提升行动。在城市中心区域科学设置、改造提升一批公厕，加大现有公厕管护力度。在主次干道、商业大街等地设置公厕指示牌（每隔500米至少一处），推动沿街单位内部公厕合理有序对外开放。

实施乡镇村环境卫生治理提升行动，重点治理道路坑洼不平、私搭乱建、柴草乱堆、摊位乱摆、污水乱排、公厕不卫生、车辆乱停放、广告乱张贴、垃圾清运不及时等问题，推进城乡一体化保洁机制落实。

整治交通秩序，优化市民出行环境

停车难日益困扰着游客和本地居民，成为群众反映强烈、迫切需要解决的民生实事。从2020年开始，承德市将城市停车设施建设工作列入民生工程，持续用力，接力实施。

“今年，我们将通过在城市中心区域合理规划建设一批、改建扩建一批停车位，有效缓解停车难问题。”承德市城管局相关负责人表示，作为停车泊位治理提升行动的牵头单位之一，今年他们将会同交管等部门大力推动城市公共停车设施建设，全市新增停车泊位9000个，中心城区增加停车泊位1500个，其中在城市中心等停车位需求量大的区域建设的停车位不低于总量的40％。

同时，在商场超市、交通场站、医院学校、景区景点、居民小区等周边，推行错峰停车、车辆临时停放。推进有条件的机关、企事业单位内部停车场分时段对外开放。

文明城市需要文明交通。实施交通秩序治理提升行动，重点整治主次干道、商业大街、背街小巷两侧、人行道、非机动车道违法停车。加强对行人乱穿马路、闯红灯、机动车不礼让斑马线、非机动车占用机动车道、非机动车随意穿行等违法行为的治理，规范行人车辆交通秩序。

实施电动车专项治理提升行动。落实《河北省电动自行车管理条例》，加强电动自行车停放和充电秩序管理。集中开展“一盔一带”“电动车上牌”专项行动，推进电动车登记上牌、佩戴安全头盔达标，规范共享单车管理。

针对个别出租车、黑车揽客影响城市形象问题，实施出租车及黑车治理提升行动，加大对火车站、汽车站、火神庙、附属医院等周边区域出租车、黑车聚集喊客揽客现象治理。加强出租车驾驶员培训，落实使用文明用语、主动出具发票等行车规范，杜绝行车不系安全带、吸烟、接打电话等不文明行为。

整治不文明行为，树立文明新风

3月5日是第59个“学雷锋纪念日”，承德市中级人民法院“司法为民”志愿者服务队来到结对帮建的双桥区狮子沟镇万树园社区，正式开启2022年度“星期六文明实践活动”。

为实现志愿服务与基层社区农村精准对接，促进城市社区和城市周边农村文明进步，助力新一轮全国文明城市创建，承德市文明委2021年制定了《深入开展“文明承德·志愿同行”新时代文明实践志愿服务结对帮建活动实施方案》，帮基层“办实事、解难题、促提升”。

据悉，该市今年将实施“党建+文明创建”提升行动，压实社区、农村基层党组织文明创建主体责任，发挥各级党员志愿者模范带头作用，推动“星期六文明实践志愿服务活动”深入开展。同时，整合资源，统筹推进党群服务中心、新时代文明实践所站、综合文化服务中心等服务场所建设。

文明城市创建，提升市民素质是关键。实施不文明养犬治理提升行动，重点治理公共场所、生活小区、城乡周边携犬不拴绳、排泄粪便不清理等不文明养犬行为。

实施农贸集贸市场治理提升行动。重点治理出店经营、货物杂乱摆放、地面污水污渍等环境卫生脏乱差问题。加强经营行为监管，健全消费者投诉处理机制，落实诚信经营“红黑榜”制度，改建扩建一批标准化的农贸集贸市场。

实施“门前五包”治理提升行动。针对商业大街、背街小巷、小区周边、餐饮集中区、城乡接合部以及农贸市场等区域，对店外经营、流动摊点、门窗广告、户外广告等违规乱象进行集中整治，建立健全“门前五包”联合执法机制，实现沿路、沿街单位和商户“门前五包”责任制全覆盖。

文明城市创建，重在抓落实见实效。为此，该市不断健全工作机制，落实文明城市创建工作制度，实行实地点位台账管理，量化计分排名。同时，实行周督导、月通报制度，对文明城市创建工作实施不间断调度、督导、通报、讲评，发现问题、及时整改。督促后进、激励先进，对于创建工作成绩成效突出的将给予表彰奖励，对创建工作不落实、落实效果不好、造成不良影响的实施追责问责。（河北日报记者 尉迟国利）

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